坚决节水优先增强水资源管理——写出在二〇一九年世界水日和中国水周之际水利部党组书记、部长鄂竟平今天是第二十七届世界水日，第三十二届中国水周的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确认今年世界水日的宣传主题是“不想任何一个人打散”，我国纪念世界水日和积极开展中国水周活动的宣传主题是“坚决节水优先，增强水资源管理”。

水是万物之母、存活之本、文明之源。我国人多水较少、水资源时空产于相当严重失衡，水安全性问题事关我国经济社会发展平稳和人民身体健康福祉。党的十八大以来，习近平总书记多次就水利公开发表重要讲话、做出最重要命令，深刻印象认为随着我国经济社会大大发展，水安全性中的老问题仍尚待解决问题，新问题更加引人注目、更加严峻，明确提出了“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的水利方针，引人注目特别强调要从转变大自然、吞并大自然改向调整人的不道德、缺失人的错误行为。

这是习近平总书记深刻印象洞察我国国情水情、针对我国水安全性严峻形势明确提出的治本之策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在水利领域的集中体现。党的十九大做出我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立的根本性论点，把坚决人与自然人与自然共生划入新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略；国务院对实行国家节水行动、专责山水林田湖草系统管理、强化水利基础设施网络建设等明确提出明确要求，更进一步深化了水利工作内涵，说明了水利发展方向。密码水问题、确保国家水安全性，必需坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力贯彻“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的水利方针，精确做到当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识我国水利的主要矛盾改变为人民群众对水资源水生态水环境的市场需求与水利行业监管能力严重不足的对立，按照“水利工程补短板、水利行业强劲监管”的水利工作总基调，减缓改变水利思路和方式，把坚决节水优先、增强水资源管理跨越于水利的全过程，带入经济社会发展和生态文明建设的各方面，大大提升国家水安全性确保能力，以水资源的可持续利用增进经济社会可持续发展，为建设美丽中国、构建“两个一百年”奋斗目标奠下坚实基础。

一是把节约用水作为水资源开发利用的前提，实行国家节水行动，全面提高水资源利用效率和效益。了解秉持“节水优先”方针，以实行国家节水行动为抓手，完备节水制度标准，强化节水宣传教育，增强节水监督管理，使节约用水确实沦为水资源研发、利用、维护、配备、调度的前提。

重点抓好四个“一”：打好一个基础，制订完备节水标准定额体系。创建节水标准定额编制工作机制，推展有所不同区域有所不同行业节水标准制订工作，动态修改节水标准定额，严苛标准定额应用于。

创建一项机制，创建节水评价机制。在实施节水评价指导意见、规划和水资源开发利用建设项目节水评价编成指南的基础上，编成节水评价技术拒绝，依法取消节水评价审查不通过的项目，从源头上把好节水关。打造出一个亮点，实行高校合约节水。

会同教育部等部门，制订并施行节水型高校评价标准，通过合约节水引进社会资本增大投放，尽早竣工节水型高校。竖立一个标杆，积极开展水利行业节水机关建设。从水利部和地方各级水利部门机关转行，竣工一批节水标准先进设备的节水单位，造就全社会节水。

二是处置好水与经济社会发展的关系，实施以水定须要，严格控制水资源开发利用下限。坚决以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，充分发挥水资源的刚性约束起到，诱导不合理用水市场需求，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，推展经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。狠抓江河生态流量确认与管控，建立健全生态流量（水量）监测预警机制，严控河湖水资源研发强度，确保河湖基本生态流量（水量）下泄，确保河湖身体健康生命。

减缓前进最重要江河流域水量分配，制订并实施监管措施，在符合生态用水基本市场需求的前提下，清晰流域区域用水权益，强化省界断面监测，实施空间平衡拒绝。制订规划水资源论证管理办法，前进根本性规划和产业布局水资源论证，严苛实施流域区域用水总量掌控和水源许可限批政策，对超过或多达水资源承载能力的流域区域，实行水源许可限批，增进构建水资源动态监管。三是处置好水与生态系统中其他要素的关系，专责前进水生态治理与修缮，完全恢复不断扩大江河湖泊生态空间。

坚决山水林田湖草系统管理，把水利与治山、治林、治田、治湖、治草融合一起，增进生态系统各要素人与自然共生。在全国江河湖泊全面推行河长制湖长制为，以地方党政领导负责制为核心，充分发挥水利、生态环境、寄居辟、农业农村等部门的协同作用，建构责任具体、协商有序、监管严苛、维护有力的河湖管理维护机制。探讨管好“盛水的盆”和“盆里的水”，通过专项行动，集中于解决问题河湖不存在的内乱占到、乱采、乱堆、内乱辟等引人注目问题，完全恢复不断扩大江河湖泊生态空间。

前进地下水超采区综合治理，抓好华北地区河湖生态补水和地下水回补试点工作，采行区域内节水、水源移位、栽种结构调整等措施，遏止地下水超采局面，逐步构建地下水采补均衡。优化水资源配备格局，相连江河湖库水系，强化饮用水水源地管理与维护，构建水量充裕、水质优良、水生态较好、水环境典雅。

四是处置好政府与市场的关系，充分发挥“两手”起到，增进用水方式根本性改变。水关系国计民生、不能替代，政府该管的要管严管好，同时也要充分发挥市场在资源配置中的决定性起到。

要建立健全节约用水、河湖管理、地下水管理等方面的法律法规体系，提升国家水治理的法治确保水平。减缓智慧水利建设，提升水资源监管信息化水平。

深化水利投融资体制改革，之后增大财政资金投放力度，积极争取金融信贷反对，希望和引领社会资本参予节水供水项目建设运营。完备水资源有偿用于制度，深化水资源税改革，利用税收杠杆增进水资源优化配备、节约维护。之后前进农业水价综合改革，实行农业用水总量掌控和定额管理，建立健全农业水价构成机制和精准补贴机制。

持续前进生活用水和工业用水水价改革，实施用水总量掌控和超强定额累加调高制度。大力稳健前进水权确权，培育发展水市场，积极开展多种形式的水权交易，增进水资源从低效益领域向高效益领域光阴。

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